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科學把握共同富裕與高質量發展的關系

2021年09月06日 07:12   來源:中國經濟網—《經濟日報》   

  我國進入全面建設社會主義現代化國家、向著第二個百年奮斗目標邁進的新征程,有兩個具有戰略性的任務擺在我們面前:一個是共同富裕,一個是高質量發展。高質量發展與共同富裕是什么關系,如何處理二者的關系,這是需要作出回答的重大理論和實踐課題。習近平總書記在主持召開中央財經委員會第十次會議時強調,“共同富裕是社會主義的本質要求,是中國式現代化的重要特征,要堅持以人民為中心的發展思想,在高質量發展中促進共同富!,為我們認識和解決這些問題指明了方向。

  共同富裕與高質量發展的關系

  共同富裕是中國共產黨團結帶領人民一直為之奮斗的目標。在新民主主義革命時期,主要任務是建立新中國,使中國人民站起來,出于當時的條件,人民既不可能富裕更不可能共同富裕。社會主義革命和建設時期,建立了社會主義制度,開展社會主義建設,為社會主義發展建立起制度基礎、物質基礎,但由于底子薄,全國人民只能解決溫飽問題,也談不到共同富裕。改革開放新時期,我們深刻總結正反兩方面歷史經驗,打破傳統體制束縛,允許一部分人、一部分地區先富起來,推動解放和發展社會生產力。但在發展的進程中,也出現了地區差距、城鄉差距、收入分配差距和公共產品享有差距拉大的問題。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把逐步縮小差距、實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上,采取有力措施保障和改善民生,帶領人民打贏脫貧攻堅戰,全面建成小康社會,為促進共同富裕創造了良好條件。在這樣的條件下,逐步實現共同富裕不僅極其必要,而且比以往任何時候都具有了現實可能。

  在為實現共同富裕的奮斗中,我們在理論上也更加深刻地認識到,“共同富裕是社會主義的本質要求,是人民群眾的共同期盼。我們推動經濟社會發展,歸根結底是要實現全體人民共同富裕!薄肮餐辉1旧砭褪巧鐣髁x現代化的一個重要目標。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點,在實現現代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題!薄肮餐辉J侨w人民的富裕,是人民群眾物質生活和精神生活都富裕,不是少數人的富裕,也不是整齊劃一的平均主義,要分階段促進共同富裕!薄皩崿F共同富裕不僅是經濟問題,而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題。我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富,決不能在富的人和窮的人之間出現一道不可逾越的鴻溝!秉h的十九大報告提出,到2035年“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”,到本世紀中葉“全體人民共同富;緦崿F,我國人民將享有更加幸福安康的生活”。黨的十九屆五中全會提出了更為具體的要求:到2035年“人均國內生產總值達到中等發達國家水平,中等收入群體顯著擴大,基本公共服務實現均等化,城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小”“人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。這些認識,標志著中國共產黨對共同富裕的認識達到更高的理論高度。

  高質量發展是黨的十九大提出的新范疇,“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”,是黨的十九大作出的重要論斷。

  高質量發展原本是指經濟高質量發展,是指進入相對于經濟高速增長的新發展階段;是指采用相對于粗放式發展方式的新發展方式。但從本質上是堅持以人民為中心的發展思想、貫徹新發展理念的發展,是創新、協調、綠色、開放、共享的發展。

  從經濟增長到經濟發展,是理論與實踐發展的一個飛躍。經濟增長強調經濟量的擴張,而經濟發展則不僅包括量的增長而且包括質的提高、結構的改善和人民生活水平的提高。從經濟高速增長到經濟高質量發展,是理論與實踐發展的又一個飛躍。在特定條件下經濟可以實現或長或短時期的高速增長,但達到一定程度后,受資源、環境等多種因素制約,不可能持續,高質量發展就成為客觀規律的要求。高質量發展不僅強調經濟的發展,同時也強調經濟與政治、文化、社會、環境的協調發展,特別強調人民對美好生活的追求和質量的提高。我國經濟在以10%左右的速度持續增長幾十年之后,我們在理論上強調高質量發展是“十四五”乃至更長時期全面建設社會主義現代化國家進程中經濟社會發展的主題,在實踐上把經濟社會的發展適時轉入高質量發展的軌道,反映了客觀規律的要求,是理論認識的新突破。

  既要高質量發展,又要逐步實現共同富裕,二者是什么關系?一方面,共同富裕是高質量發展的根本目的,高質量發展要把共同富裕作為主要目標,不能弱化,不能偏離。另一方面,高質量發展是實現共同富裕的重要途徑,是解決逐步實現共同富裕一切問題的基礎和關鍵,實現共同富裕必須依靠高質量發展。實際上,高質量發展的基本要求包括共同富裕,不利于共同富裕的發展不能算是高質量發展。從這樣的意義上說,高質量發展與共同富裕二者具有統一性,統一于新發展理念的指導和貫徹,統一于全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的實踐中。向著第二個百年奮斗目標邁進,適應我國社會主要矛盾的變化,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點,不斷夯實黨長期執政基礎。

  在高質量發展中促進共同富裕

  高質量發展是解決一切問題的基礎和關鍵。沒有高質量發展,就不可能實現共同富裕。這就要堅持以人民為中心的發展思想,貫徹新發展理念,著力在高質量發展中促進共同富裕。

  一是以創新促進高質量發展,著力解決發展不充分的問題。創新包括科技創新、制度創新、理論創新、文化創新?茖W技術是第一生產力,要抓住第四次科技革命方興未艾的機遇,特別是加強科技創新和在經濟社會發展中的應用,由此推動轉變發展方式,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,增強企業活力,提高生產率。

  二是以調整優化結構促進高質量發展,著力解決發展不平衡的問題。調整區域結構,實施區域協調發展戰略,解決區域發展不平衡,縮小地區差距;調整產業結構,解決產業不平衡問題,實現產業結構優化;調整城鄉結構,實施鄉村振興,“四化”同步,縮小城鄉差距;深化供給側結構性改革和需求側管理,解決供需結構不平衡問題。

  三是以綠色發展促進人與自然和諧共生。加強環境保護,建設生態文明,促進經濟社會發展全面綠色轉型,建設人與自然和諧共生的現代化;加快推動綠色低碳發展,持續改善環境質量,提升生態系統質量和穩定性,全面提高資源利用效率,在綠色發展中實現高質量發展。

  四是以高水平對外開放促進高質量發展。堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放,依托我國大市場優勢,構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,建設更高水平開放型經濟新體制,推動構建人類命運共同體,促進國際合作,實現互利共贏;全面提高對外開放水平,推動貿易和投資自由化便利化,推進貿易創新發展,推動共建“一帶一路”高質量發展,積極參與全球經濟治理體系改革,在擴大開放中實現高質量發展。

  五是堅持以人民為中心,大力促進共享發展。堅持全民共享,使發展成果人人享有而不是少數人共享、一部分人共享;堅持全面共享,使人民共享國家經濟、政治、文化、社會、生態各方面建設成果,全面保障人民在各方面的合法權益;堅持共建共享,共建是共享的前提,要人人參與建設,人人共享成果;堅持漸進共享,共享發展是一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程,共同富裕也是階段性與連續性相統一的實現過程,既要積極而為,又不可期望一蹴而就。

  以共同富裕為目標實現高質量發展

  以共同富裕為目標實現高質量發展,主要是依靠全面深化改革,調整各方面的關系,調動全社會全體人民的積極性和創造性,在逐步實現共同富裕的過程中實現高質量發展?偟哪繕耸,繼續解放和發展生產力,把“蛋糕”做大,為共同富裕奠定強大的財富基礎;同時不斷完善中國特色社會主義制度,分好“蛋糕”,為共同富裕提供制度保障。

  一是深化所有制改革。立足社會主義初級階段,堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。保護產權和知識產權,促進各類資本規范健康發展;健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素按貢獻決定報酬的機制,拓寬投資渠道,增加居民財產性收入。

  二是深化分配制度改革。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存;著重保護勞動所得,著力提高勞動報酬在初次分配中的比重。允許一部分人靠誠實勞動和合法經營先富起來,支持先富帶后富、幫后富;重點鼓勵勤勞創新致富。

  三是深化經濟體制改革。加快完善社會主義市場經濟體制,加快完善現代市場體系、開放型經濟體系。正確處理效率和公平的關系,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和對效率提高的激勵作用。

  四是全面深化供給側結構性改革。提高發展的平衡性、協調性、包容性,增強區域發展的平衡性,強化行業發展的協調性,支持中小企業發展。尤其要鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興,千方百計增加農民的收入,加強農村基礎設施和公共服務體系建設,改善農村人居環境,促進農民農村共同富裕,縮小城鄉收入差距。

  五是完善宏觀領域改革。更好發揮政府作用,加強科學宏觀政策調節,完善相關制度和政策,合理調節城鄉、區域、不同群體間分配關系。構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排,鼓勵高收入人群和企業更多回報社會。堅持在發展中保障和改善民生。加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性,增加低收入群體收入,推動更多低收入人群邁入中等收入行列,擴大中等收入群體比重。整頓收入分配秩序,堅決取締非法收入,依法保護合法收入,合理調節過高收入,促進社會公平正義,促進人的全面發展。

  六是建立科學的公共政策體系,促進基本公共服務均等化,形成人人享有的合理分配格局。既盡力而為又量力而行,重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設,為人民提高受教育程度、增強發展能力創造更加普惠公平的條件,給更多人創造致富機會,形成人人參與的發展環境。完善養老和醫療保障體系、兜底救助體系、住房供應和保障體系。堅持在發展中保障和改善民生,統籌做好就業、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等各方面工作,更加注重向農村、基層、欠發達地區傾斜,向困難群眾傾斜,促進社會公平正義,讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

  七是堅持經濟、政治、文化、社會和生態等各個領域的全面深化改革。統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。促進人民精神生活共同富裕,強化社會主義核心價值觀引領,不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

 。ㄗ髡呦的祥_大學政治經濟學研究中心、中國特色社會主義經濟建設協同創新中心講席教授)

(責任編輯:劉朋)

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