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      長江“禁漁令”落地要打好持久戰

      2021年01月05日 08:39   來源:中國經濟網-《經濟日報》   喬金亮

        長江禁漁是共抓長江大保護的標志性工程,是扭轉長江生態惡化的關鍵之舉。要持續抓好退捕漁民生計保障,夯實禁捕基礎;引導人們主動拒食長江江鮮,穩住群眾基礎;抓緊補上執法監管短板,打牢能力基礎,讓萬里長江早日恢復生機活力和美麗景象。

        1月1日起,長江流域重點水域正式進入為期十年的禁漁期,這一舉措力度空前。1月5日正值推動長江經濟帶發展座談會五周年,在這個時間節點上,思考長江禁漁如何持續落地見效,兼具歷史和現實意義。從禁捕退捕攻堅戰轉向全面禁漁持久戰,要水上岸上一起抓,非法捕撈非法交易一起管,正向激勵反向約束一起用。

        長江禁漁是共抓長江大保護的標志性工程,是扭轉長江生態惡化的關鍵之舉。作為中華民族的母親河,曾經的長江,魚翔淺底、豚躍浪涌。如今的長江“病了”,病得還不輕。長江流域漁業資源曾極為豐富,最高峰時占到當時全國淡水捕撈總產量的60%。近年來,長江生態環境持續惡化,生物完整性指數到了最差的無魚等級。目前,長江每年水產品產量不到10萬噸,僅占全國水產品總產量的0.15%?梢哉f,資源越捕越少、生態越捕越糟、漁民越捕越窮。

        長江禁漁涉及漁民漁船之多、覆蓋區域之廣、禁漁時間之長,在世界大江大河中也屬罕見。經過沿江省市和多個部門前一階段的共同努力,禁漁具備了全面啟動的條件。截至目前,漁船漁民退捕基本完成,累計退捕漁船11萬艘、漁民22.8萬人;重點水域退捕任務全面完成,如期實現清船、清網、清江、清湖目標;非法捕撈行為得到遏制,非法銷售地下產業鏈正被斬斷!八橇鞯,魚是游的”,進入全面禁捕新階段后,長江禁漁難度更大,需要鞏固拓展前期的禁捕退捕成果。

        要持續抓好退捕漁民生計保障,夯實禁捕基礎。有了漁民理解支持,禁漁才有深厚基礎;漁民生活有保障,禁捕才能不反彈。大部分長江漁民年齡偏大,多數文化水平不高,缺乏其他就業技能。一些漁民轉產就業的收入比不上捕撈收入,容易心里有落差。漁民們期望參照被征地農民或城鎮靈活就業人員政策落實養老保險。財政壓力大的地方,可以用“時間換空間”,實行政府補助先繳后補,由退捕漁民參保繳費后,憑相關憑證,分15年逐年落實社保補助資金。

        要引導人們主動拒食長江江鮮,穩住群眾基礎。沒有買賣,就沒有傷害。只有管住舌尖上的需求,從源頭做到終端禁食,才能杜絕非法捕撈。如果全社會達成不購買、不食用野生江河魚的共識,形成“市場不賣、餐館不做”的局面,會有效倒逼“水上不捕、湖里不撈”。要打擊非法交易和非法捕撈,推動長江野生江鮮全面禁售禁食,用長牙齒的辦法和釘釘子的精神,讓銷售長江江鮮的餐館店鋪沒有立足之地。

        要抓緊補上執法監管短板,打牢能力基礎。長江禁漁執法是一盤棋,要有水上問題岸上解決、部門問題綜合解決的認識。如今,公安、漁政、市場監管等部門已建立協作機制,健全水生生物保護、水產品銷售、執法監管等工作體制機制。當前,長江禁漁執法監管實踐還會遇到諸如法律適用、證據采信及漁獲物認定等難點問題。今后還要創造條件,加強漁政執法裝備和信息化系統建設,實現雷達、無人機、船艇系統聯動,構建人防技防結合的長效監管機制。

        當捕撈不再成為長江魚類面臨的主要威脅,改善優化水生生物生存環境仍有諸多可為空間。禁漁的同時,還要與時間賽跑,減少和規范高強度的人類活動,實施長江水生生物多樣性保護工程,完善生態補償機制,科學開展增殖放流,讓萬里長江早日恢復生機活力和美麗景象。(本文來源:經濟日報 作者:喬金亮)

      (責任編輯:施曉娟)

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